Pero,
¿qué regula este mecanismo?, ¿cómo es el procedimiento para revisar la
solicitud?, ¿y qué implicaciones tendría si llegara a aprobarse la declaración?
Declarar
la desaparición de poderes en un estado es una facultad exclusiva del Senado,
contenida en la fracción V del artículo 76 de la Constitución mexicana y en la
legislación reglamentaria de dicha fracción.
Según
estas normas, la Cámara alta puede señalar cuando en una entidad hayan
desaparecido los poderes, por situaciones como que un conflicto impida la
"plena vigencia" de la ley o que un gobernador se niegue a dejar el
cargo a pesar de que haya concluido su mandato. La última vez que se hizo una
declaración así fue en 1975, cuando se determinó que el gobierno y el congreso
de Hidalgo habían violado garantías individuales.
A
continuación, te presentamos puntos clave del debate que sostendrán los
senadores con relación al caso de Guerrero.
¿Quién
pide la desaparición de poderes?
La
legislación reglamentaria antes mencionada señala que la solicitud para que el
Senado declare la desaparición de poderes en un estado pueden hacerla
senadores, diputados federales o ciudadanos de la entidad, sin especificar cantidades
en ninguna de estas posibilidades.
En el
caso de Guerrero, la petición fue presentada por 30 senadores del PAN, aunque
su coordinador, Jorge Luis Preciado, afirma que tiene el respaldo de los 38
integrantes de la bancada, que representa la segunda fuerza en el Senado,
debajo del gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI), que cuenta
con 54 legisladores, y arriba del izquierdista Partido de la Revolución
Democrática (PRD), que tiene 22.
A esta
solicitud del PAN se sumaron este jueves 5,000 empresarios e integrantes de
organizaciones civiles de Guerrero, quienes entregaron firmas a la Cámara alta
y acusaron ingobernabilidad en el estado a causa del mal desempeño de Aguirre y
de que no ha podido resolver problemas como la inseguridad o la localización de
43 estudiantes normalistas de Ayotzinapa, ocurrida el 26 de septiembre.
¿Quién
analiza el tema?
La ley
establece que el asunto debe ser turnado a una comisión del Senado. Durante la
sesión de este jueves, los legisladores decidieron que se enviara a la Comisión
de Gobernación, compuesta por 15 senadores: cinco del PRI, cuatro del PAN, tres
del PRD, uno del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), uno del Partido del
Trabajo (PT) y uno de Nueva Alianza.
Este
órgano tiene cinco días para analizar el asunto, por lo que se prevé que se
sesione el martes en la mañana para discutir y votar un dictamen, que ese mismo
día por la tarde sería enviado al pleno, dijo a CNNMéxico el panista Héctor
Larios, secretario de dicha comisión.
¿Cómo se
revisa el asunto?
De
acuerdo con la legislación reglamentaria, la declaración de desaparición de
poderes sólo procede en cinco supuestos.
Éstos
son: 1) que quienes encabecen los poderes de una entidad quebranten los
principios del régimen federal -como el respeto a las facultades de los tres
niveles de gobierno-, 2) si estos funcionarios abandonan sus tareas sin causa
de fuerza mayor, 3) si no pueden realizar sus labores por razones físicas
"o con motivo de situaciones o conflictos causados o propiciados por ellos
mismos, que afecten la vida del estado, impidiendo la plena vigencia del orden
jurídico", 4) si extienden su permanencia en el cargo más allá de su
mandato o 5) si adoptan una forma de gobierno no contemplada en la
Constitución.
Para el
PAN, el caso de Guerrero encaja con el tercer supuesto, dado que a raíz de la
desaparición de los 43 jóvenes de Ayotzinapa, compañeros y familiares suyos,
así como ciudadanos guerrerenses, han realizado protestas que han afectado
instalaciones y el funcionamiento del gobierno estatal.
"Los
hechos anteriores hacen notoria y evidente la carencia de una aplicación del
Estado de derecho en el estado de Guerrero", señala la solicitud de los panistas.
Por el
contrario, el PRD considera que si bien hay problemas en Guerrero, sus poderes no
han dejado de funcionar.
"En
Guerrero hay tres poderes, uno de ellos que enfrenta, el Ejecutivo, una
compleja situación, pero los poderes están. Yo no veo por dónde alguien pueda
decir que en Guerrero no hay poderes funcionando", dijo a medios este jueves
el líder perredista, Carlos Navarrete.
La
bancada del PRI, en tanto, aún no define su postura al respecto, pero en lo
individual algunos senadores ya se han pronunciado en contra de la desaparición
de poderes.
"La
desaparición de poderes en Guerrero es un asunto complejo que no resuelve el
caso de Ayotzinapa; en estos momentos, lo prioritario es localizar a los
normalistas, esclarecer los hechos y llevar a los culpables ante la
justicia", señaló la priista Cristina Díaz, presidenta de la Comisión de
Gobernación, en un comunicado difundido el miércoles.
Ni la
Constitución ni la ley aclaran si se requiere mayoría simple o calificada para
aprobar la declaración de desaparición de poderes. Al respecto, el académico
Francisco Burgoa, especialista en temas legislativos de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM), dijo a CNNMéxico que en los casos anteriores se ha
exigido la mayoría calificada, es decir, dos terceras partes de los
legisladores presentes en la sesión.
En todo
caso, el PAN necesariamente debe convencer a senadores de otros partidos de que
apoyen su propuesta.
¿Qué pasa
si el asunto se aprueba?
Si la
solicitud del PAN consiguiera el respaldo necesario y fuera aprobada, Aguirre
tendría que dejar el cargo y ser sustituido por un gobernador provisional,
según lo establece la ley.
Este
gobernador provisional sería elegido por el Senado, de entre una terna
propuesta por el presidente de la República en los tres días siguientes a la
desaparición de poderes. Si el mandatario no diera sus propuestas, la propia
Cámara alta definiría una terna y de ella designaría al gobernador provisional.
La ley
contempla que el nuevo funcionario debería llamar a elecciones extraordinarias
para renovar el gobierno y el congreso local, salvo en el caso de que ya haya un
proceso electoral ordinario en marcha, justo como en el caso de Guerrero, donde
arrancó formalmente a principios de este mes y culminará en junio de 2015 con
comicios para elegir gobernador, congreso local y alcaldes.
En este
último escenario, el gobernador provisional no convocaría a elecciones
extraordinarias, sino que únicamente ocuparía el cargo el tiempo que restara al
mandato.
Por su
parte, los legisladores locales en funciones podrían terminar sus periodos y,
en el Poder Judicial estatal, el gobernador provisional nombraría magistrados
interinos, que podrían ser ratificados en el puesto por el nuevo congreso.
La
desaparición, ¿el remedio?
Los
senadores del PAN aseguran que declarar la desaparición de poderes en Guerrero
ayudaría a solucionar la situación en el estado, puesto que el gobierno
provisional tendría mayor legitimidad para enfrentar los problemas pendientes.
En
contraste, el PRD argumenta que la prioridad de las fuerzas políticas no debe
ser sustituir a quienes encabezan la entidad, sino contribuir con las
investigaciones para la localización de los normalistas desaparecidos, y que la
inseguridad no es exclusiva de Guerrero.
"El
país tiene focos rojos prendidos en por lo menos 10 entidades, por lo menos. La
acción criminal está presente en Tamaulipas, en Coahuila, en Durango, se
recrudece en Baja California, está presente en Sinaloa, está en Michoacán, en
Jalisco, está en Guanajuato, está en Veracruz, aparece en Morelos, en Guerrero,
por lo menos 10 entidades", arguyó Carlos Navarrete este jueves.
1 Comentarios
Los innombrables se saldrán con la suya, es la venganza de aguas blancas y el que recibió 15 melones.
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